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(陕西省)白水县国民经济和社会bet365九州手机客户端第十三个五年规划纲要

来源:白水县政府网 作者:知县网 人气:1437 发布时间:2016-04-15 08:42:51
摘要:白水县国民经济和社会bet365九州手机客户端 第十三个五年规划 纲要 (2016-2020) 十三五时期是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,也是大有作为的重要战略机遇期,更是加快建设创新白水、人文白水、开放白水、美丽白水、幸福白水的关键期。科学编制十三五规划...

白水县国民经济和社会bet365九州手机客户端i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

第十三个五年规划纲要i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(2016-2020)i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,也是大有作为的重要战略机遇期,更是加快建设“创新白水、人文白水、开放白水、美丽白水、幸福白水”的关键期。科学编制“十三五”规划,主要是转变bet365九州手机客户端理念,厘清bet365九州手机客户端思路,确定工作重点,阐明目标任务,增强bet365九州手机客户端内在动力,引导全县人民在全面建成小康白水的道路上砥砺奋进。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

一、bet365九州手机客户端基础和bet365九州手机客户端环境i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十二五”时期,按照中、省、市总体部署,在县委、县政府的正确领导下,全县上下积极适应国内外宏观环境的复杂局面与深刻变革,科学应对经济运行中的各种矛盾和问题,围绕“双万双百”和“五新白水”富民强县目标,扎实推进各项工作,经济实力稳步提升,三次产业融合bet365九州手机客户端,城乡统筹深入推进,人民生活持续改善,社会事业全面进步,为“十三五”bet365九州手机客户端奠定了坚实基础。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(一)“十三五”bet365九州手机客户端基础

1.“十二五”取得成就i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

经济实力稳步提升。2015年,全县生产总值达到61.54亿元,是2010年37.8亿元的1.6倍,年均增长11%;地方财政收入达到2.42亿元,是2010年1亿元的2.42倍,年均增长19.3%;全社会固定资产投资达到89亿元,是2010年26.4亿元的3.3倍,年均增长27%;社会消费品零售总额达到23亿元,是2010年10.9亿元的2倍,年均增长16%。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

三次产业融合bet365九州手机客户端。以苹果为主的果畜产业链初步形成,苹果加工业稳定bet365九州手机客户端,产业竞争力持续增强。煤炭整合与技改顺利实施,白酒、农副产品深加工等产业快速bet365九州手机客户端,工业产业结构日趋合理。商贸物流、文化旅游、电子商务等第三产业迅速兴起,我县被列为全国农产品网上交易服务试点县和省级电子商务示范县。非公有制经济在经济总量中的比重达到51.2%,对三次产业bet365九州手机客户端的促进作用日趋明显。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

城乡统筹深入推进。县城建成区面积扩大到12平方公里,城镇化率达到48.2%。国家卫生县城、省级环保模范城市创建深入推进,省级园林城市创建成功;镇区建设不断推进,林皋镇被确定为国家级重点镇和省级文化旅游名镇;美丽乡村建设成效显着。镇村公路全面改造升级,“引石入白”供水工程实现通水,城乡基础设施建设步伐加快;“四纵八横”的县城路网逐步形成,城镇体系日趋合理。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

人民生活持续改善。2015年,城镇居民人均可支配收入达到23923元,比2010年增加8534元,年均增长9%;农民人均纯收入达到8314元,比2010年增加4244元,年均增长15%。五年累计建设各类保障房13461套,城乡居民人均住房建筑面积达到38.6平方米。全省唯一的CDD项目和全市独家整村推进项目率先启动,7.2万人实现脱贫。人居生态环境大幅改善。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

社会事业全面进步。累计争取各类科技无偿资金675万元,12项科技项目被省科技厅立项,20项被市科技局立项,科技对经济bet365九州手机客户端的贡献不断增强。教育均衡暨“双高双普”县创建通过省级验收,被评为全省学前教育三年行动计划先进县。大型秦腔现代剧《金果梦》荣获省级优秀剧目奖,周末一元剧场演出步入常态化,文化生活日益丰富。社会保障体系不断完善,社会保险覆盖面进一步扩大,居民养老保险参保率达到96%,新农合参合率达到98.7%,城镇登记失业率控制在4%以内。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

2.“十二五”存在问题i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

苹果产业亟需转型升级。白水老果园改造任务艰巨,优质、高端果品比例有待提高,果园生产道路、水利灌溉等配套设施滞后,果农、果树趋于老龄化,产业科技贡献率较低,市场营销与品牌建设力度不够,产业链仍有较大延伸和拓展空间,产业化组织水平有待提高,精品化、高端化bet365九州手机客户端任重道远。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

工业bet365九州手机客户端基础薄弱。工业在全县经济中的占比偏小,对经济社会bet365九州手机客户端的拉动作用不强。从工业内部结构来看,以煤炭产业为主,产业结构单一。从工业bet365九州手机客户端水平来看,缺少龙头企业引领,科技含量低,企业扩大规模投入动力不足,自主创新能力不强,工业bet365九州手机客户端水平不高。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

城镇功能有待完善。城镇道路等级较低,高速公路尚未开通,县城老城区基础设施不够完善,污水和生活垃圾处理设施相对滞后,停车场数量少,交通拥堵和停车难问题较为严重。优质教育资源短缺,难以满足社会需求。缺少二级甲等及以上等级医院,医疗服务水平不高。群众文体活动场地紧缺,广场、绿地等公共设施较少。城区特色形象不够鲜明,文化底蕴尚未彰显。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

采空区治理任务艰巨。煤炭资源的长期开发,致使西固镇、雷牙镇、杜康镇及城关街道办辖区约165平方公里相继出现采煤沉陷,造成村民房屋开裂、耕地裂缝、公路变形、水利设施和生活环境遭到破坏,极大地威胁到群众的生命财产安全和生产生活。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

品牌价值有待兑现。我县同时拥有“白水苹果”农业品牌、“白水杜康”工业品牌和“四圣”文明文化品牌,品牌价值巨大,但品牌建设氛围不够浓厚,策划、包装、宣传力度不够,品牌价值未得到有效兑现。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(二)“十三五”bet365九州手机客户端环境

1.面临机遇i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

经济新常态助推产业提质增效。经济新常态下,经济结构将不断优化,bet365九州手机客户端方式将从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,投资方向将从高强度、大规模建设向新技术、新产品、新业态、新商业模式转变,互联网与传统产业将进一步深度融合。我县可主动适应新常态,依托资源优势和即将具备的区位交通优势,积极实施“互联网+”战略,加快推进煤炭、果畜、旅游、商贸等产业转型升级,促进产业提质增效。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

中省市相关政策加快经济社会bet365九州手机客户端。一是“一带一路”建设架起走向世界的桥梁,我县可充分发挥旅游业和果畜产业等资源优势,吸引更多中外游客观光旅游,助力“白水苹果”拓展国际、国内市场。二是随着国家促进区域协调bet365九州手机客户端战略的实施和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设,我县可加快与周边区域合作交流与产业协同bet365九州手机客户端。三是国家推进精准脱贫加快贫困人口脱贫致富,中省市全力推进精准脱贫工作,将在资金、政策等方面给予贫困人口更多支持,有利于我县贫困群众尽快脱贫致富。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

交通设施建设加快生产要素流通。“十三五”期间,随着菏凤、渭黄两条高速公路的开通,黄韩侯铁路的通车,342国道、209省道、308省道的拓宽改造,我县区位交通优势即将凸显,成为联结关中与陕北的交通枢纽,为加快生产要素流通,打造渭北现代物流集散区提供难得机遇。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

2.面临挑战i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

国内经济下行给经济社会bet365九州手机客户端带来不确定性。“十三五”期间,我国经济将进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和转型升级关键期,各种约束条件和结构性矛盾对经济社会bet365九州手机客户端的制约正在加大,加之煤炭市场持续低迷,对我县产业bet365九州手机客户端、财政增收、民生保障等带来严峻挑战,加大了经济社会bet365九州手机客户端的不确定性。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

周边地区扩大种植面积加大苹果竞争压力。近年来,我县周边的延安、咸阳、甘肃等地区苹果园种植面积持续扩大,苹果产量逐年增加。“十三五”时期,这些地区政府有进一步扩大种植面积的计划,加之榆林南部等地区山地苹果的兴起,将对苹果市场形成强烈冲击。苹果种植规模和结构的变化,将大大增加我县苹果产业bet365九州手机客户端的市场竞争压力,推动苹果产业转型升级势在必行。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

3.自身优势i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

历史文化优势。我县是知名的“四圣”文明发源地,仓颉造字、杜康造酒、雷公制陶、蔡伦造纸在中华大地声名远播,其中仓颉是世界性历史人物和东方文明的守护神,仓颉庙是国内唯一集庙、墓、碑、树、字等于一体的国家级文物保护单位;酒祖杜康墓为陕西省文物保护单位,杜康庙、杜康泉、杜康亭等遗址保存完整;制陶之祖雷公墓与制陶遗址、蔡伦造纸池等保留至今,皆具有较高的历史文化价值。此外,我县拥有仓颉传说等16项国家级、省级、市级非物质文化遗产,拥有永垣陵等11家国家级、省级文物保护单位。我县可充分挖掘深厚的文化底蕴,助推经济社会bet365九州手机客户端。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

资源禀赋优势。除文化旅游资源外,我县矿产资源储藏丰富,探明煤炭储量28.9亿吨。拥有荒山荒坡面积33万亩,大小支毛沟1178条,为光伏、畜牧、林果等产业bet365九州手机客户端提供了良好条件。拥有全省最大的人工林场“方山森林公园”、陕西10大湖泊之一的林皋湖以及55万亩苹果资源,具备bet365九州手机客户端观光旅游的巨大潜力。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

产品品牌优势。我县是苹果最佳优生区之一,先后荣获“中国苹果之乡”、“中国有机苹果第一县”和“国家出口食品质量安全示范区”等荣誉称号。“白水苹果”荣获国家“绿色食品”标志使用权,被授予“中华名果”、“2015中国果品区域公用品牌50强”称号。陕西杜康酒业集团有限公司被授予“中国一带一路品牌贡献奖”,有5000年历史的“白水杜康”正逐步成长为一个具有国际影响力的品牌。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

4.自身劣势i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

经济总量偏小。“十二五”期间,我县经济bet365九州手机客户端较快,但经济总量偏小,经济综合实力在陕西省列入县域经济监测的83个县市中位列第68位,全县生产总值、地方财政收入、规模以上工业总产值等主要经济指标与周边其他区县相比还有较大差距。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

水资源短缺。我县境内虽然分布着多条河流,但均是深沟河流,水资源难以利用。全县水资源总量4956万立方米,人均水资源占有量仅165立方米,与全国人均水平900立方米差距较大。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

自然灾害加大农业生产风险。我县冰雹、干旱、暴雨、霜冻、连阴雨等自然灾害时有发生,对苹果、玉米、蔬菜等农作物影响较大。现有抵御自然灾害的基础设施不够完善,农业生产抗自然灾害风险能力弱。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

综合来看,我县bet365九州手机客户端仍处于可以大有作为的战略机遇期,但也面临诸多矛盾叠加的挑战。我们要坚持bet365九州手机客户端是第一要务不动摇,坚持遵循经济规律实现科学bet365九州手机客户端,遵循自然规律实现可持续bet365九州手机客户端,遵循社会规律实现包容bet365九州手机客户端,推进经济继续保持中高速、不断迈向中高端,如期全面建成小康社会。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

二、总体要求和bet365九州手机客户端目标i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十二届八次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学bet365九州手机客户端观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的bet365九州手机客户端理念,坚持bet365九州手机客户端是第一要务,主动适应新常态,聚焦习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”新要求,积极推进供给侧改革,通过推动产业转型升级和提质增效增强经济综合实力,通过创新社会治理模式提升政治文明,通过传承和挖掘“四圣”文明彰显文化品位,通过强化公共服务能力保障和改善民生,通过保护与治理生态环境推动绿色bet365九州手机客户端,加快经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”协同bet365九州手机客户端,确保如期全面建成小康白水。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(二)基本原则

四化同步原则。加快培育“互联网+”新业态,坚持走新型信息化、工业化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进四化同步bet365九州手机客户端,为我县经济社会bet365九州手机客户端注入不竭动力。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

多规合一原则。在纵向方面,注重我县“十三五”bet365九州手机客户端规划与中、省、市等上位规划协调统一,在符合上位规划基本要求的前提下,制定具有我县特色的bet365九州手机客户端规划。在横向方面,注重我县经济社会bet365九州手机客户端规划与城市总体规划、土地利用规划以及其它专项规划的协调统一。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

多元融合原则。通过建设现代产业体系,推动三次产业融合bet365九州手机客户端。通过以城兴产、以产促城,推动产城融合bet365九州手机客户端。通过加快城乡bet365九州手机客户端一体化,推动城乡融合bet365九州手机客户端。通过强化现代信息网络支撑,推动互联网与传统产业深度融合。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

品牌立县原则。依托“白水苹果”“白水杜康”两大品牌,充分挖掘和丰富品牌内涵,推进产品向品牌、品牌向产业的转化,逐渐强化区域公用品牌,兑现品牌价值。依托白水文化品牌,传承和挖掘“四圣”文明,加大文化品牌策划、包装、宣传力度,扩大品牌影响力。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(三)bet365九州手机客户端定位

华夏“四圣”文明传承区。我县历史悠久、文化底蕴深厚,境内仓颉造字铸华夏文字之始祖,杜康造酒开中华酿酒之先河,雷公造碗旷中国陶瓷之旗首,蔡伦造纸扬世界bet365九州手机客户端之文明。我县可充分继承与弘扬“四圣”文明,成为华夏“四圣”文明传承区。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

中国现代苹果产业示范区。我县是陕西北部最重要的苹果主产区之一,同时也是渭北苹果营销枢纽和价格形成中心。“十三五”期间,我县将大力实施“苹果+”战略,加快标准化基地建设,推进果畜产业融合bet365九州手机客户端,叫响做实“白水苹果”区域公用品牌,bet365九州手机客户端现代果业,建设渭北物流集散地,打造中国现代苹果产业示范区i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

陕西食品工业成长区。“十三五”期间,我县将依托现有基础,着力bet365九州手机客户端以苹果加工、白酒酿造为核心,豆类、核桃、肉类等深加工为补充的食品工业体系,着力塑造苹果酒、苹果胶、大豆肽等名优产品,努力成为陕西食品工业成长区。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

渭北绿色生态旅游区。“十三五”期间,我县将围绕县城着力构建绿化环道,推进342国道南入口、沉陷区、仓颉庙绿化,加强白水河森林公园建设,深度挖掘林皋湖国家湿地公园、云台山、方山森林公园、苹果园等自然生态资源,成为渭北绿色生态旅游区。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(四)总体思路

紧紧围绕如期全面建成小康社会的战略目标,以产业转型升级为主线,以城(镇)区、园区、景区建设为支撑,按照“做优现代农业,做大新型工业,做强文化旅游业”的基本思路,破解bet365九州手机客户端难题,厚植bet365九州手机客户端优势,以“六大工程”为抓手,全力推进以道路畅通、网络畅通、信息畅通为重点的畅通工程,以产业转型升级、大众创业万众创新、加强财源建设为重点的兴业工程,以精准脱贫、改善民生、公共服务为重点的脱贫工程,以弘扬四圣文化、法治理念与核心价值观、人才教育优先为重点的人文工程,以精品城镇、美丽乡村、生态保护为重点的秀美工程,以基层组织、干部作风、廉洁奉公为重点的党建工程,努力将我县建设成为华夏“四圣”文明传承区、中国现代苹果产业示范区、陕西食品工业成长区和渭北绿色生态旅游区。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(五)空间布局

1.产业布局i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

根据地理环境、资源分布和产业基础,“十三五”期间,我县重点产业将按照“一心两带三园全域”的基本思路进行布局(图2-1)。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“一心”是指以县城为核心,重点bet365九州手机客户端以商贸物流业为核心的现代服务业。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“两带”是指沿林皋镇、杜康镇、城关街道办、雷牙镇、史官镇一线形成的以文化旅游为主的综合产业带;沿杜康镇、城关街道办、雷牙镇、西固镇一线形成的以能源为主的综合产业带。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“三园”是指三个产业园,即杜康苹果科技产业园、雷公循环经济产业园、仓颉文化创意产业园。苹果科技产业园重点bet365九州手机客户端苹果物流、苹果深加工、包装印刷、生态农业、白酒酿造五大产业;雷公循环经济产业园重点布局能源化工产业;仓颉文化产业园重点bet365九州手机客户端文化旅游产业。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“全域”是指在全县范围内bet365九州手机客户端苹果产业。i0m知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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